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索引号 K1308267X/2017-00215 信息分类 其他/区政府办文件/通知
发布机构 大丰区人民政府办公室 发文日期 2017年10月25日
信息名称 盐城市大丰区人民政府办公室关于印发《盐城市大丰区政府性债务风险预警管理办法》的通知
文号 大政办发〔2017〕117号 转发微博
内容概述 盐城市大丰区人民政府办公室关于印发《盐城市大丰区政府性债务风险预警管理办法》的通知

盐城市大丰区人民政府办公室关于印发《盐城市大丰区政府性债务风险预警管理办法》的通知

各镇人民政府,各区(园)管委会,区各有关部门和单位:

《盐城市大丰区政府性债务风险预警管理办法》已经区政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

盐城市大丰区人民政府办公室

                        2017年10月25

 

 

盐城市大丰区政府性债务风险预警管理办法

 

为进一步加强政府性债务风险预警管理,切实防范和化解政府性债务风险,根据省政府《关于规范政府融资行为防范化解政府性债务风险的意见》(苏政发2017124)等文件精神,结合我区实际,制定本办法。

一、预警对象

政府性债务风险预警对象:一是镇(区)政府(管委会);二是区级融资平台公司。

二、预警指标设置

(一)政府性债务预警指标

1、债务率。债务率即政府性债务余额除以债务年限后,占当年财政综合财力的比重。政府性债务即政府及其部门与其他主体签署协议承诺用以后年度财政资金支付的债务。债务率应不超过100%

2、偿债率。偿债率即当年政府性债务还本付息总额占当年财政综合财力的比重。偿债率应不超过20%

3、债务逾期率。债务逾期率即当年到期未偿还的政府性债务还本付息总额占当年政府性债务余额的比重。债务逾期率应不超过30%

4、政府性债务警戒线。按照债务率、偿债率、债务逾期率情况测算,大于100%为超警戒线。计算公式:政府性债务警戒线=债务率/100%×0.3+偿债率/20%×0.3+债务逾期率/30%×0.4

(二)融资平台债务预警指标

融资平台债务警戒线按融资平台资产负债率测算,资产负债率即当年负债总额占当年资产总额的比重。资产负债率大于70%为超警戒线。

三、债务风险信息管理

1、实行政府性债务报告制度。各镇(区)和区级融资平台要定期向区财政部门报送相关债务信息,确保按时归还到期债务,防范金融风险。每年报送次年政府性债务按月还本付息计划,每季度报送政府性债务季度报表及财务分析,每月报送次月政府性债务还本付息明细及资金筹集情况。政府性债务的债务人预计无法按期足额支付到期政府债务本息的,应当提前2个月以上向区政府报告,并抄送区财政部门。对或有债务风险的,政府或有债务的债务人预计无法按期足额支付政府或有债务本息的,应当提前1个月以上向区主管部门和财政局报告。

2、实行债务风险通报制度。镇(区)政府性债务风险由区财政部门预警,区融资平台公司风险由相关主管部门预警,每年末监测,监测结果及时向镇(区)和融资平台公司通报。

四、债务风险防范和控制

加强政府性债务管理,完善政府投资项目审批程序,确保经济社会持续稳定发展。政府举债只能采取限额内发行政府债券方式,严禁通过各类投资基金和政府购买服务等方式违法违规变相举借政府债务。政府性债务风险超警戒线的,要通过依法加强税收征管,加大清缴欠税力度,调整优化支出结构,减少政府新上投资项目等渠道,将债务风险降至警戒线以下。融资平台公司债务风险超警戒线的,要通过盘活存量资金和资产、改善经营状况、引入社会资本等方式,加大债务偿还力度,控制总体债务规模,合理制定中长期偿债计划,提前做好还本付息安排,确保资金正常周转。无法支付政府性债务本息时,本级政府启动政府性债务应急处置预案。

五、落实管理责任

镇(区)和相关主管部门是政府性债务风险防范的责任主体,要全面防范各类债务风险。区财政局、发改委、审计局、金融办、举债机构要各负其责,共同承担政府性债务风险防范预警管理的责任。区财政局负责制定政府性债务风险评估计划并组织实施。区发改委负责按规定对项目立项审批,对出现风险预警的,要从严项目审批。区金融办负责协调各金融机构配合做好政府性债务风险预警工作。区审计局负责对政府性债务风险预警的审计监督。举债机构负责提供风险评估所需的资料,制定本部门(单位)政府性债务风险评估办法并组织实施。举债机构和相关部门应严格按照本办法规定执行,因工作失职影响政府信用,造成群体性事件的,按照有关规定追究单位领导及当事人的责任。

 

  

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  盐城市大丰区人民政府办公室              2017年10月31印发

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